Fundación Parada – Prevención para las posibles víctimas de la trata de seres humanos en Rumanía
La Fundación Parada, miembro de Dynamo International – Street Workers Network, realizará una formación «Prevención para las posibles víctimas de la trata de seres humanos en Rumanía» para menores de edad (12-18 años) institucionalizada.
Según los datos recogidos en el informe publicado en noviembre de 2020 por la Comisión parlamentaria encargada de evaluar la situación de la trata de menores en Rumanía, según los informes publicados en 2020 por el Departamento de Estado de los Estados-Unidos y por la Comisión Europea sobre la misma cuestión, se puso de manifiesto que más del 40% de las víctimas rumanas de las redes de trata son niñas que proceden de los centros públicos de ayuda a la infancia, centros que a veces se han convertido, según los medios de comunicación rumanos, verdaderos centros de operaciones para estas redes.
Sin embargo, a pesar de esta alarmante constatación y de los llamamientos hechos por las asociaciones sobre el terreno y los medios de comunicación, las autoridades rumanas parecen hacer oídos sordos y tardan en poner en marcha el más mínimo dispositivo destinado a frenar el fenómeno y a prevenir a las víctimas potenciales de los peligros que representan Internet y otras estrategias utilizadas por los operadores.
Con esta iniciativa, la Fundación PARADA pretende dar una respuesta adecuada y poner en marcha una formación de prevención destinada a las víctimas potenciales, es decir, jóvenes adolescentes (12-18 años) institucionalizadas, utilizando para ello las competencias de sus participantes, así como la experiencia de vida y de lucha contra la trata de varias jóvenes institucionalizadas hasta hace poco, así como de una antigua víctima de la trata, Larisa Butnariu, que, por su edad y por su experiencia de vida, es la más capaz de llegar al público objetivo para difundir el mensaje.
El proyecto piloto se desarrollará en Bucarest, pero sobre todo en Iasi, la ciudad de Larisa, en dos instituciones de la DASS de Iasi, y abarcará al menos a 20 adolescentes, posibles víctimas de la trata de personas.
El proyecto piloto pretende convertirse así en un proyecto de buenas prácticas en la materia, destinado a ser retomado y a poder ser posteriormente replicado a escala nacional.
La toma en consideración de la palabra de las víctimas, e incluso implicar a antiguas víctimas de la trata para advertir y preservar a otras jóvenes, que se encuentran hoy en su situación de entonces, de caer en las mismas trampas, son la fuerza y lo inédito de esta propuesta.
Ionut JUGUREANU, director
CONTEXTO Y CIFRAS
En 2021, el Grupo de Expertos del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de personas (GRETA) instó a Rumania a que velara por que los delitos de trata de personas se castigaran de manera eficaz y disuasoria, y a que las víctimas de la trata tengan acceso a una indemnización.
Según el GRETA, Rumanía sigue siendo un país de origen de las víctimas de la trata de seres humanos. Alemania, Italia, España y el Reino Unido son los principales países de destino. El número de víctimas identificadas por las autoridades rumanas ha disminuido a lo largo de los años. Durante el período que abarca el informe (2016-2019) se identificó un total de 2.613 víctimas. Tres de cada cuatro eran mujeres y la mitad niños, y la explotación sexual seguía siendo el objetivo más común de la trata. »
El índice mundial de la esclavitud muestra que Rumanía, con 86.000 víctimas de la trata, tiene una de las tasas más elevadas de esclavitud moderna en Europa del Este y que la mayoría de las víctimas son víctimas de explotación sexual. Sin embargo, la esclavitud moderna es común en los siguientes sectores, como la agricultura, la construcción, el lavado de coches y el servicio doméstico. La trata de personas en Rumania está estrechamente relacionada con la migración e incluye actividades como la prostitución, la mendicidad, el robo, el trabajo forzoso y la cultura de órganos. Es especialmente preocupante que alrededor del 50% de las víctimas de la trata sean menores que son víctimas de explotación sexual, de trabajos forzados o de extracción de órganos.
A finales de 2020, la Cámara de Diputados rumana adoptó una decisión recomendando a la CSAT que introdujera en la estrategia nacional de defensa del país, como objetivo de seguridad nacional, la lucha contra la desaparición de niños y la trata de seres humanos. El proyecto de decisión se basa en el informe de la Comisión de investigación parlamentaria sobre la situación de los niños desaparecidos. El informe indica que el 40 % de los casos de menores desaparecidos proceden de centros de protección social, como los hogares de acogida y los centros para niños discapacitados, y que los menores son víctimas de trata en el extranjero, siendo «aceptados» por los representantes de la dirección de la DGPSA y «retirados». producido por los traficantes»
https://media.hotnews.ro/media_server1/document-2020-11-24-24439437-0-raportul-comisiei.pdf
El informe sobre la trata de personas de 2022 – https://ro.usembassy.gov/2022-trafficking-in-persons-report/
subraya que el Gobierno de Rumanía no respeta plenamente las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas, pero está realizando importantes esfuerzos para lograrlo. (…) Sin embargo, el Gobierno no ha cumplido las normas mínimas en varios ámbitos clave. La presunta complicidad en los delitos de trata ha persistido, en particular con los funcionarios que explotan a los niños en hogares o centros de acogida administrados por el Gobierno. A muchos traficantes condenados se les impusieron penas condicionales o que no cumplían la pena mínima prescrita por la legislación rumana, lo que debilitó la disuasión, no reflejaba adecuadamente la naturaleza del delito y obstaculizaba los esfuerzos más amplios para combatir la trata.
Las autoridades han identificado menos víctimas de la trata y no han examinado los indicadores de la trata ni identificado a las víctimas entre las poblaciones vulnerables, como los solicitantes de asilo, migrantes, personas con relaciones sexuales comerciales o niños en instituciones gubernamentales. Además, el Gobierno no ha proporcionado financiación suficiente a las ONG para los servicios de asistencia y protección, dejando a la mayoría de las víctimas sin servicios y expuestas al riesgo de volver a la trata. (…)
Según las ONG, en los casos de trata de migrantes extranjeros, las fuerzas del orden no han aplicado eficazmente la ley. Las fuerzas del orden han acusado a menudo a los presuntos traficantes de delitos distintos del tráfico, como la complacencia, para evitar investigaciones largas, costosas y prolongadas.
El DIICOT y el DCCO siguieron funcionando con personal y recursos limitados. (…) En 2021, el Gobierno registró 488 víctimas (378 de trata con fines sexuales, 42 de trata de trabajadores, 68 no especificadas), una disminución con respecto a 596 en 2020. De las 488 víctimas, 171 eran niños (255 en 2020). Las autoridades identificaron a una víctima extranjera, la misma que en 2020, pero los observadores estimaron que había muchas víctimas extranjeras no identificadas, especialmente entre los solicitantes de asilo. Las autoridades de las ONG no evaluaron los indicadores de la trata de solicitantes de asilo y migrantes extranjeros y se mostraron reacias a identificarlos debido al tiempo y los recursos considerables que requeriría una investigación. » Los funcionarios también reconocieron que seguían existiendo problemas, como el acceso a la asistencia y la protección de los niños en las instituciones gubernamentales. La ayuda estaba condicionada a la condición de víctima de la trata. Sólo dos tercios de las víctimas identificadas recibieron ayuda. (…)
La financiación pública de los servicios de asistencia y protección de las ONG siguió siendo limitada. A pesar de que el Gobierno dependía de las ONG para atender y ayudar a las víctimas, no ha concedido subvenciones directamente a las ONG debido a la legislación que prohíbe la financiación directa. La sociedad civil destacó la necesidad de un mecanismo de financiación para los proveedores de servicios y otras ONG en el espacio de lucha contra la trata. (…) Las ONG siguieron informando de que la calidad general de la atención era insuficiente, en particular los servicios médicos y el asesoramiento psicológico. A pesar de la ley rumana que permite a todas las víctimas recibir atención psicológica y médica, el Gobierno no ha proporcionado más de una sesión de asesoramiento en salud mental ni ha financiado los costes de la atención médica. (…) En general, las víctimas carecían de apoyo adecuado en los casos penales. Persistían los informes de intimidación de las víctimas durante y después de los procesos judiciales. Las ONG informaron de que muchos tribunales no habían impuesto sanciones a los abogados de los traficantes por hostigar y burlarse de las víctimas durante los procedimientos. Los jueces confiaron mucho en el testimonio en persona de la víctima, preferiblemente ante el traficante, lo que traumatizó aún más a las víctimas.
El Consejo de Europa ha constatado que los tribunales rumanos carecen de prácticas nacionales para proteger a los niños víctimas de agresión sexual. (…) Rumanía sigue siendo uno de los principales países de origen de las víctimas del tráfico sexual y del tráfico de trabajadores en Europa. La gran mayoría de las víctimas identificadas (77%) en 2021 eran víctimas de la trata con fines sexuales. Los niños representan más de un tercio de las víctimas identificadas de la trata en Rumania. Los funcionarios gubernamentales y las ONG informan de un aumento del reclutamiento de niños en Internet y las redes sociales debido a la pandemia. Los medios de comunicación denuncian la explotación sexual en línea y el maltrato de las niñas a partir de los 12 años. Los niños en instituciones gubernamentales, en particular las niñas que viven en hogares y centros de acogida para personas con discapacidad, siguen siendo vulnerables a la trata sexual. Varias ONG señalan que antiguos residentes de hogares o centros residenciales administrados por el Gobierno actúan como reclutadores de niñas menores de edad procedentes de las mismas instalaciones. Los traficantes explotan a los niños romaníes en el tráfico sexual y la mendicidad forzada. Los malos tratos infligidos a los niños por el trabajo siguen estando subrepresentados y los niños de apenas cinco años son explotados por el trabajo infantil. (…)
Desde el inicio de la nueva invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, los refugiados ucranianos, principalmente mujeres, niños y ancianos, que cruzan la frontera rumana en busca de refugio, son muy vulnerables a la trata de personas; alrededor de 80.000 permanecen en el país, y más de un tercio son niños. Muchos de estos migrantes pueden ser o convertirse en víctimas de la trata durante su estancia en Rumanía. »
RECOMENDACIONES PRIORITARIAS
Informe 2022 del Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre la trata de personas
– Identificar de manera proactiva a las posibles víctimas, en particular a las poblaciones vulnerables, como los solicitantes de asilo, los migrantes, las personas que mantienen relaciones sexuales comerciales y los niños en instituciones administradas por el gobierno; mejorar la formación de los agentes de policía sobre el reconocimiento de los indicadores operativos.
– Aumentar considerablemente la calidad y disponibilidad de los servicios especializados para las víctimas para adultos y niños, como un mejor acceso a la asistencia médica y psicológica.
– Investigar enérgicamente las denuncias de complicidad – incluida la complicidad en las instituciones de guarda de niños – y enjuiciar y condenar a los responsables de complicidad con arreglo a la Ley sobre la trata; hacerlos responsables imponiendo penas de prisión importantes.
– Aprobar una ley que permita el apoyo financiero a las ONG para los servicios a las víctimas y elaborar y establecer un mecanismo oficial de administración de los fondos.
– Aumentar el número de policías que investigan delitos de trata y de investigadores financieros especializados en casos de trata.
– Intensificar los esfuerzos para hacer cumplir las leyes sobre el trabajo infantil, especialmente en las zonas rurales, donde los servicios sociales carecen de personal y capacidad para hacer frente a las violaciones.
– Sancionar a las agencias de contratación con sanciones penales por prácticas que contribuyan a la trata, como la imposición de tasas de contratación a los trabajadores.
– Proporcionar asesoramiento jurídico informado y medidas de protección en las salas de audiencia a las víctimas que participan en los procesos judiciales, en particular eximiendo a las víctimas de confrontaciones personales con los presuntos autores de la trata.
– Capacitar a los inspectores de trabajo para detectar el tráfico de trabajo y concederles la autorización legal para realizar inspecciones sin previo aviso en todas las obras.
– Intensificar los esfuerzos para capacitar a los funcionarios que participan en los procedimientos judiciales, en particular a los jueces, sobre la labor con los casos de trata y las víctimas, la sensibilización sobre las cuestiones relativas a la trata y la comprensión de todas las formas de trata.
– Capacitar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley sobre la colaboración con las víctimas, la reunión de pruebas y la comprensión de la coacción psicológica, e integrar esa comprensión en las respuestas de los gobiernos.»
Las ONG apoyan las recomendaciones del Departamento de Estado de los Estados Unidos al Gobierno rumano. Estas recomendaciones también se formularon a raíz de la información proporcionada por las ONG al Departamento de Estado de los Estados Unidos.
El problema más grave en este momento es, en nuestra opinión, la incapacidad de las autoridades para dar seguimiento a los 80.000 refugiados ucranianos que se han instalado a medio/largo plazo en territorio rumano, sino también cientos de miles de refugiados ucranianos que siguen transitando por nuestro país, desde y hacia Ucrania. Los niños ucranianos establecidos en Rumania no están escolarizados a pesar de la legislación vigente, y su presencia y su situación general no son vigiladas por los servicios sociales locales. El riesgo de explotación del trabajo o el riesgo de redes de tráfico ucranianas que actúan libremente en el territorio rumano son evidentes, a falta de una estrategia coherente para la integración de los refugiados ucranianos, debidamente presupuestados y supervisados desde el nivel central.
Se subestima en gran medida el número real de víctimas de la trata y la protección que se les concede es insuficiente.
Las campañas de prevención iniciadas por las autoridades son insuficientes, no están bien orientadas y no se evalúa su eficacia. El Estado no apoya ni financia las campañas de prevención iniciadas por las ONG, como tampoco los servicios que las ONG prestan a las víctimas, reconocidas o potenciales.
El testimonio de las víctimas, que no son consultadas, se ignora cuando el Gobierno establece su estrategia y sus prioridades sobre el terreno.
En general, el Gobierno sigue subestimando la magnitud del fenómeno y, ignorando a las ONG y a las víctimas, el Gobierno parece más preocupado por sus reivindicaciones que por considerarlas socios de combate en la lucha contra el fenómeno.